近日,國(guó)家體育總局會(huì)同中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、國(guó)家民委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,協(xié)力推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興工作。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局,推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。鄉(xiāng)村振興不僅僅是農(nóng)業(yè)的全面升級(jí),也是農(nóng)村的全面進(jìn)步和農(nóng)民的全面發(fā)展,發(fā)展體育事業(yè)和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興相輔相成。黨的十八大以來(lái),我國(guó)鄉(xiāng)村體育事業(yè)發(fā)展成效顯著,但與健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)要求,與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比還存在一定差距,體育在鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用未得到充分發(fā)揮。為推動(dòng)鄉(xiāng)村體育高質(zhì)量發(fā)展,建立鄉(xiāng)村體育發(fā)展新格局,更好地發(fā)揮體育在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用,按照《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求,體育總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》共分三大部分。第一部分包括指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)等內(nèi)容;第二部分從鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系、體育產(chǎn)業(yè)、體育人才隊(duì)伍、體育文化、綠色生態(tài)體育、全民健身組織六大方面提出體育助力鄉(xiāng)村振興的具體舉措;第三部分從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支撐和督促落實(shí)等方面提出了體育助力鄉(xiāng)村振興工作落地見(jiàn)效的保障措施。
《意見(jiàn)》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。緊緊圍繞《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》等相關(guān)政策法規(guī)要求,立足鄉(xiāng)村體育發(fā)展實(shí)際,確定體育助力鄉(xiāng)村振興工作的目標(biāo)定位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦體育助力鄉(xiāng)村振興工作中的現(xiàn)實(shí)困境與瓶頸短板,有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的解決方案。堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向。結(jié)合體育助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐需求,緊緊圍繞“五個(gè)振興”作文章,從體育促進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等方面提出一系列政策措施,提出要以體育助力鄉(xiāng)村建設(shè),讓農(nóng)村更繁榮;以體育賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)更興旺;以體育促進(jìn)農(nóng)民健康,讓農(nóng)民更幸福;以體育豐富鄉(xiāng)村文化,讓鄉(xiāng)風(fēng)更文明。
《意見(jiàn)》提出,加強(qiáng)鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系建設(shè),提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平;大力發(fā)展鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè),助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興;加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育人才隊(duì)伍建設(shè),助力鄉(xiāng)村人才振興;發(fā)展繁榮鄉(xiāng)村體育文化,助力鄉(xiāng)村文化振興;發(fā)展鄉(xiāng)村綠色生態(tài)體育,助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興;加強(qiáng)鄉(xiāng)村全民健身組織建設(shè),助力鄉(xiāng)村組織振興。圍繞體育助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域,《意見(jiàn)》提出要實(shí)施鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、運(yùn)動(dòng)健康中心建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村體育后備力量“雛鷹計(jì)劃”“美麗鄉(xiāng)村”品牌體育賽事活動(dòng)“五大行動(dòng)計(jì)劃”。
《意見(jiàn)》要求,各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)督促落實(shí)等工作保障,充分發(fā)揮全民健身工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議作用,推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制,形成體育助力鄉(xiāng)村振興工作合力,確保體育助力鄉(xiāng)村振興工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
下一步,體育總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén),就《意見(jiàn)》各項(xiàng)工作細(xì)化分工,明確責(zé)任部門(mén)和工作步驟,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,指導(dǎo)推動(dòng)地方各級(jí)政府積極開(kāi)展體育助力鄉(xiāng)村振興工作,推動(dòng)在鄉(xiāng)村構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,更好地發(fā)揮體育在滿(mǎn)足人民群眾美好生活向往、助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)中的重要作用。
體育總局 中央文明辦 發(fā)展改革委 教育部 國(guó)家民委 財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部 衛(wèi)生健康委 共青團(tuán)中央 全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門(mén)、文明辦、發(fā)展改革委、教育廳(教委)、民(宗)委(廳、局)、財(cái)政廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、文化和旅游廳(局)、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局、團(tuán)委、婦聯(lián),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局、文明辦、發(fā)展改革委、教育局、民委、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局、團(tuán)委、婦聯(lián):
體育是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái),我國(guó)鄉(xiāng)村體育發(fā)展成效顯著,但與健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)要求,與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比還存在一定差距,體育在鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用未得到充分發(fā)揮。為推動(dòng)鄉(xiāng)村體育高質(zhì)量發(fā)展,建立鄉(xiāng)村體育發(fā)展新格局,更好地發(fā)揮體育在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用,按照《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求,提出如下意見(jiàn)。
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略,推進(jìn)健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。按照中央對(duì)“三農(nóng)”工作的決策部署,充分發(fā)揮體育在中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展中的綜合價(jià)值與多元功能,為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階、農(nóng)村居民獲得感幸福感不斷提升提供有力支撐。
——以體育助力鄉(xiāng)村建設(shè),讓農(nóng)村更繁榮。優(yōu)化鄉(xiāng)村體育發(fā)展布局,充分發(fā)揮體育對(duì)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力的重要作用,推動(dòng)鄉(xiāng)村體育大發(fā)展、農(nóng)村更繁榮。
——以體育賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)更興旺。創(chuàng)新鄉(xiāng)村體育新業(yè)態(tài)新模式,拓展“體育+文旅+農(nóng)業(yè)”,推動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。
——以體育促進(jìn)農(nóng)民健康,讓農(nóng)民更幸福。加強(qiáng)鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系建設(shè),建立運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式,提高農(nóng)民健康水平。
——以體育豐富鄉(xiāng)村文化,讓鄉(xiāng)風(fēng)更文明。推動(dòng)鄉(xiāng)村體育活動(dòng)開(kāi)展,弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化,提升農(nóng)民文明素養(yǎng),推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
(三)主要目標(biāo)。到2025年,建立健全體育助力鄉(xiāng)村振興政策舉措和工作機(jī)制,鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系更加完善,創(chuàng)建形成一批體育助力鄉(xiāng)村振興示范案例,體育助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯現(xiàn)。到2035年,與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系在鄉(xiāng)村全面建立,鄉(xiāng)村體育健身和運(yùn)動(dòng)休閑成為普遍生活方式,運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康作用凸顯,鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有活力,鄉(xiāng)村體育文化更加繁榮。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系建設(shè),提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平
(四)促進(jìn)城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)資源均衡布局。落實(shí)國(guó)家全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌,推動(dòng)以城帶村、城鄉(xiāng)互促,不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)全民健身功能布局,完善農(nóng)村全民健身公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使全民健身公共服務(wù)資源與鄉(xiāng)村人口總量、結(jié)構(gòu)和流動(dòng)趨勢(shì)相銜接。鞏固拓展體育扶貧成果,改善鄉(xiāng)村健身環(huán)境。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),以及易地扶貧搬遷安置區(qū)鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)的扶持力度。通過(guò)引進(jìn)體育賽事、援建體育設(shè)施、科學(xué)健身進(jìn)鄉(xiāng)村等方式持續(xù)增加鄉(xiāng)村普惠性全民健身公共服務(wù)供給。鞏固拓展“農(nóng)民體育健身工程”成果,推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村體育“四有”惠民工程建設(shè),即鄉(xiāng)村有健身場(chǎng)地、有健身組織、有賽事活動(dòng)、有健身指導(dǎo)。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù),加強(qiáng)宣傳推廣,提升鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)供給水平。
(五)建設(shè)完善鄉(xiāng)村全民健身設(shè)施。實(shí)施鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),結(jié)合宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)完善農(nóng)村健身設(shè)施,加強(qiáng)鄉(xiāng)村特別是脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施和器材維護(hù)更新升級(jí)工作,支持沿邊地區(qū)有條件的鄉(xiāng)村提升公共健身設(shè)施質(zhì)量,推動(dòng)農(nóng)村提升村容村貌、基本具備現(xiàn)代生活條件。推動(dòng)制定鄉(xiāng)村公共健身場(chǎng)地和器材配置標(biāo)準(zhǔn),按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村(社區(qū))健身場(chǎng)地和器材配置短板,建設(shè)完善縣級(jí)公共體育場(chǎng)、全民健身中心、體育公園等場(chǎng)地設(shè)施。引導(dǎo)支持社會(huì)力量、企事業(yè)單位開(kāi)展送體下鄉(xiāng)活動(dòng)、體育助力鄉(xiāng)村振興公益行動(dòng),向農(nóng)村捐贈(zèng)體育器材、體育用品。積極推進(jìn)縣級(jí)公共體育場(chǎng)館和全民健身中心向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放,提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),將鄉(xiāng)村學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)納入地方義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村中小學(xué)體育場(chǎng)地器材不足短板。推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)村學(xué)校體育場(chǎng)地向村民開(kāi)放。
專(zhuān)欄1 鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
加強(qiáng)全民健身基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障,加快解決鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施存在的短板問(wèn)題,補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身場(chǎng)地器材,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公共健身設(shè)施、器材維護(hù)更新的保障力度。以縣城為重點(diǎn),支持新建或改擴(kuò)建一批體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)、健身步道等公共健身設(shè)施,推動(dòng)解決青少年游泳等場(chǎng)地設(shè)施不足問(wèn)題。積極推進(jìn)縣級(jí)公共體育場(chǎng)館和全民健身中心向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。逐步將鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村各類(lèi)公共健身設(shè)施納入電子地圖和全民健身信息服務(wù)平臺(tái),運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升各類(lèi)公共健身設(shè)施的管理服務(wù)水平。
(七)深入開(kāi)展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康行動(dòng)。廣泛開(kāi)展“體育進(jìn)鄉(xiāng)村,運(yùn)動(dòng)促健康”科普活動(dòng)和“健康中國(guó) 母親行動(dòng)”,提升農(nóng)民體育健康素養(yǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生科學(xué)健身指導(dǎo)能力和體衛(wèi)融合技能培訓(xùn)。推動(dòng)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村覆蓋延伸,支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施運(yùn)動(dòng)健康中心建設(shè)工程,以改擴(kuò)建為主要方式建立一批運(yùn)動(dòng)健康中心,推動(dòng)建立體育和衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。優(yōu)化國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù),研究完善適合農(nóng)民的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)、健身指導(dǎo)方案和健身活動(dòng)指南。充分發(fā)揮體育的健康促進(jìn)作用,促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)齡兒童和老年人身心健康。研究推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目、方式和方法,發(fā)揮運(yùn)動(dòng)在老年人慢性病防控中的積極作用,發(fā)布老年人體育健身活動(dòng)指南。(六)拓寬全民健身科學(xué)化傳播渠道。科學(xué)引領(lǐng)鄉(xiāng)村全民健身活動(dòng)開(kāi)展,支持在高校、科研院所成立體育助力鄉(xiāng)村振興研究機(jī)構(gòu),圍繞體育助力鄉(xiāng)村振興開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究和推廣應(yīng)用。編制符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求的“億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)”系列叢書(shū),編寫(xiě)出版鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)、健身器材使用、體育旅游、自駕、戶(hù)外露營(yíng)等手冊(cè)和影像資料,為鄉(xiāng)村體育提供科學(xué)指導(dǎo)。發(fā)揮各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)設(shè)體育助力鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題專(zhuān)欄。加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育科普工作,豐富鄉(xiāng)村公共宣傳欄、村廣播等傳播載體中的體育內(nèi)容,宣傳健身科普知識(shí),開(kāi)展貼近群眾、形式多樣的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康宣講活動(dòng),倡導(dǎo)科學(xué)健康生活方式,提升鄉(xiāng)村群眾的體育科學(xué)文化素養(yǎng)。
專(zhuān)欄2 運(yùn)動(dòng)健康中心建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
在農(nóng)村地區(qū)以縣城為重點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)運(yùn)動(dòng)健康中心,為各類(lèi)人群提供運(yùn)動(dòng)監(jiān)測(cè)、健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、慢病運(yùn)動(dòng)干預(yù)、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)和科普等服務(wù),形成一批可在鄉(xiāng)村復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)與典型,為運(yùn)動(dòng)健康中心推廣奠定基礎(chǔ)。以試點(diǎn)成果為基礎(chǔ),與鄉(xiāng)村體育“四有”惠民工程相結(jié)合,推動(dòng)運(yùn)動(dòng)健康中心逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。運(yùn)動(dòng)健康中心可利用體育場(chǎng)館、健身中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及養(yǎng)老、商業(yè)和老舊廠房等設(shè)施,采用改建或功能升級(jí)等方式因地制宜地建設(shè),提高適老化程度。鼓勵(lì)高校、社區(qū)、醫(yī)院、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與。
(八)深化體旅農(nóng)商融合發(fā)展。引導(dǎo)支持各地依托可利用的水域、空域、森林、草原等自然資源,大力發(fā)展登山、騎行、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、露營(yíng)、汽車(chē)越野等鄉(xiāng)村特色戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)體育與農(nóng)業(yè)、商業(yè)、旅游、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)深度融合,帶動(dòng)村民就業(yè)創(chuàng)收,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)賦能。鼓勵(lì)各地推出一批與農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)地、銷(xiāo)售點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等串聯(lián)的汽車(chē)運(yùn)動(dòng)自駕、騎行線路。三、大力發(fā)展鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè),助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
(九)打造鄉(xiāng)村特色戶(hù)外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村在開(kāi)發(fā)山地、河流、古驛道、鄉(xiāng)道時(shí),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)健身休閑綠道、登山步道、山地戶(hù)外營(yíng)地、汽車(chē)自駕營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭、徒步騎行驛站、研學(xué)旅行基地、體育培訓(xùn)基地等,打造具有田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情的體育特色村莊和配套戶(hù)外運(yùn)動(dòng)設(shè)施,打造滿(mǎn)足全家庭成員、全年齡段、多層次、多樣化戶(hù)外休閑需求的消費(fèi)場(chǎng)景。
(十)培育鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)多元化業(yè)態(tài)。引導(dǎo)鄉(xiāng)村在做大做優(yōu)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、體育旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),向體育傳媒、體育用品制造等其他業(yè)態(tài)擴(kuò)展。支持有條件的鄉(xiāng)村因地制宜舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的體育賽事活動(dòng),特別是適合全家庭參與的鄉(xiāng)村體育主題賽事。利用寒暑假、節(jié)假日組織開(kāi)展以體育+研學(xué)為內(nèi)容的青少年?duì)I地活動(dòng)。支持鄉(xiāng)村集體企業(yè)利用當(dāng)?shù)刭Y源,拓展渠道,向體育用品企業(yè)供應(yīng)木材、竹材、皮革、羽毛等原材料,鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展原材料加工產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村開(kāi)通體育短視頻賬號(hào)、體育旅游小程序等平臺(tái),推出一批鄉(xiāng)村體育旅游精品線路和網(wǎng)紅打卡地。支持各地利用中國(guó)體育文化博覽會(huì)、體育旅游博覽會(huì)等展會(huì)搭建資源對(duì)接平臺(tái),宣傳、展示和推廣各地鄉(xiāng)村特色體育產(chǎn)業(yè)和體育助力鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)成果。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育人才隊(duì)伍建設(shè),助力鄉(xiāng)村人才振興
(十一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系和工作機(jī)制。各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的考核認(rèn)定工作向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、鄉(xiāng)村體育教師等各類(lèi)體育人才傾斜。建立鄉(xiāng)村體育人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加大鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員領(lǐng)軍人才和鄉(xiāng)村體育骨干人才培養(yǎng)。開(kāi)展體育專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃、體育人才下鄉(xiāng)支教等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),引導(dǎo)體育專(zhuān)門(mén)人才更好地在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立人才激勵(lì)機(jī)制,定期在全國(guó)群眾體育先進(jìn)表彰中推選鄉(xiāng)村體育工作先進(jìn)典型,增強(qiáng)鄉(xiāng)村體育工作者的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
專(zhuān)欄3 鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃
依托中國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和中國(guó)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)成立“中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員工作指導(dǎo)小組”,在有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下,協(xié)調(diào)推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)工作。制訂鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)大綱,編寫(xiě)培訓(xùn)教材,健全管理體系,建立一支愛(ài)體育、懂健身、會(huì)組織,扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。發(fā)揮領(lǐng)軍人才示范帶動(dòng)作用,全面推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),建立常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)性鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)體系,廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村健身指導(dǎo)服務(wù),豐富鄉(xiāng)村體育賽事活動(dòng)。
(十三)深入推進(jìn)體教融合。實(shí)施鄉(xiāng)村體育后備力量“雛鷹計(jì)劃”。扶持田徑、足球、籃球、排球等項(xiàng)目在鄉(xiāng)村學(xué)校的推廣與普及。常態(tài)化組織開(kāi)展鄉(xiāng)村青少年體育賽事活動(dòng),提升學(xué)生身體素質(zhì)、健康意識(shí)和運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。扶持鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)設(shè)武術(shù)、舞龍舞獅、中國(guó)式摔跤、毽球、棋類(lèi)等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目課程。支持采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”等多種方式,鼓勵(lì)學(xué)?;趯W(xué)生發(fā)展需求,利用校外體育資源開(kāi)設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育課程。(十二)加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育教師隊(duì)伍建設(shè)。以鄉(xiāng)村體育教師為核心,科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村中小學(xué)體育教師“縣管校聘”改革,配齊鄉(xiāng)村體育教師,完善體育教師補(bǔ)充機(jī)制和待遇保障機(jī)制。支持聘請(qǐng)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員為兼職體育教師。組織開(kāi)展體育教育專(zhuān)業(yè)大學(xué)生支教行動(dòng),在“優(yōu)師計(jì)劃”“特崗計(jì)劃”“國(guó)培計(jì)劃”“銀齡講學(xué)計(jì)劃”“鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等政策中加大對(duì)農(nóng)村體育教師的支持力度。引導(dǎo)支持地方體育非遺傳承人走進(jìn)學(xué)校講授傳統(tǒng)體育文化。
專(zhuān)欄4 鄉(xiāng)村體育后備力量“雛鷹計(jì)劃”
深入調(diào)查,摸清農(nóng)村體育人才情況,發(fā)現(xiàn)競(jìng)技體育優(yōu)秀苗子,建立鄉(xiāng)村體育后備力量“雛鷹計(jì)劃”體育苗子成長(zhǎng)檔案。完善鄉(xiāng)村體育教師、教練補(bǔ)充機(jī)制,支持聘請(qǐng)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員作兼職體育教師,實(shí)施體育教育專(zhuān)業(yè)大學(xué)生鄉(xiāng)村支教計(jì)劃,推動(dòng)形成穩(wěn)定的鄉(xiāng)村體育師資隊(duì)伍。廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)校體育賽事活動(dòng),構(gòu)建“選、訓(xùn)、賽”鄉(xiāng)村體育后備力量成長(zhǎng)鏈條。
(十四)組織開(kāi)展億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)。支持開(kāi)展“一村一品”“一村多品”等鄉(xiāng)村自辦群眾性體育特色活動(dòng),培育一批特色鮮明的鄉(xiāng)村體育健身休閑項(xiàng)目。開(kāi)展健康跑、健步走、舞龍舞獅、健身秧歌(鼓)、健身氣功、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳、廣場(chǎng)舞、球類(lèi)、踢毽等農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。支持各地開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村傳統(tǒng)龍獅大賽、鄉(xiāng)村廣場(chǎng)舞大擂臺(tái)、鄉(xiāng)村籃球爭(zhēng)霸賽、鄉(xiāng)村乒乓球競(jìng)賽等鄉(xiāng)村體育交流活動(dòng)。五、發(fā)展繁榮鄉(xiāng)村文體事業(yè),助力鄉(xiāng)村文化振興
(十五)打造特色體育賽事活動(dòng)。打造“三農(nóng)”特色鮮明、傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚、社會(huì)影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的鄉(xiāng)村體育綜合賽事活動(dòng)。在全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目設(shè)置、活動(dòng)策劃、宣傳報(bào)道等方面強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作。在中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽中增設(shè)體育健身內(nèi)容。辦好全國(guó)農(nóng)民體育健身大賽、全國(guó)鄉(xiāng)(村)長(zhǎng)體育健身大賽等賽事活動(dòng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村體育賽事國(guó)際交流,鼓勵(lì)有條件的地方以鄉(xiāng)村為比賽地點(diǎn),舉辦國(guó)際龍獅爭(zhēng)霸賽、國(guó)際龍舟賽、國(guó)際風(fēng)箏節(jié)、國(guó)際登山節(jié)等品牌體育賽事。
專(zhuān)欄5 “美麗鄉(xiāng)村”品牌體育賽事活動(dòng)
依托鄉(xiāng)村綠水青山的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì),以“美麗鄉(xiāng)村”為主題,打造“體育賽事+鄉(xiāng)村旅游+傳統(tǒng)文化+全民健身”多元融合發(fā)展的品牌體育賽事活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)的組織動(dòng)員作用,打造體現(xiàn)“三農(nóng)”特點(diǎn)的體育賽事活動(dòng)IP。重點(diǎn)辦好全國(guó)性的“億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)特色項(xiàng)目展示活動(dòng)”“美麗鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)會(huì)”“美麗鄉(xiāng)村健康跑”“水果采收邀請(qǐng)賽”和“元宵節(jié)龍獅大聯(lián)動(dòng)”“端午節(jié)龍舟競(jìng)渡賽”等鄉(xiāng)村特色品牌賽事活動(dòng)。引導(dǎo)支持全國(guó)性體育社會(huì)組織走進(jìn)鄉(xiāng)村舉辦體育賽事活動(dòng),到2035年在全國(guó)培育100項(xiàng)以上“最美鄉(xiāng)村體育賽事”。
(十七)提升鄉(xiāng)村民族民間民俗體育文化品質(zhì)。充分發(fā)揮體育在促進(jìn)各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識(shí)中的作用,深入挖掘民族體育文化資源,豐富中華體育精神的時(shí)代內(nèi)涵。抓好民族傳統(tǒng)體育的傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展,推進(jìn)民族傳統(tǒng)體育特色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。將發(fā)展民族傳統(tǒng)體育與民族節(jié)日文化、歌舞文化、服飾文化等結(jié)合起來(lái),推進(jìn)民族傳統(tǒng)體育與旅游融合發(fā)展。支持在民俗節(jié)氣、民間社火、傳統(tǒng)廟會(huì)等節(jié)慶中組織開(kāi)展多種形式的體現(xiàn)農(nóng)耕、農(nóng)趣、農(nóng)味的體育文化活動(dòng)。發(fā)揮優(yōu)秀民族傳統(tǒng)體育文化的時(shí)代價(jià)值和育人功能,促進(jìn)中華民族優(yōu)秀文化基因在廣大青少年心中生根發(fā)芽。(十六)傳承發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。挖掘地方特色鄉(xiāng)土民俗體育文化資源,做好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工作。創(chuàng)新傳統(tǒng)體育、民間游藝等非遺項(xiàng)目傳承發(fā)展方式,讓傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)回歸鄉(xiāng)村生活。加強(qiáng)傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案、口述歷史等資料的收集、整理、研究和出版,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村體育史志修編。推動(dòng)與傳統(tǒng)體育相關(guān)的非遺工坊、非遺傳承體驗(yàn)中心和非遺旅游體驗(yàn)基地積極挖掘傳統(tǒng)體育文化價(jià)值,將其融入到鄉(xiāng)村體育、鄉(xiāng)村旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)中。
(十八)支持鄉(xiāng)村體育文化創(chuàng)作。開(kāi)發(fā)符合鄉(xiāng)村文化特色的體育文創(chuàng)產(chǎn)品,打造一批特色鮮明的體育文化精品,通過(guò)“體育+”和“+體育”的文創(chuàng)模式賦能鄉(xiāng)村振興。發(fā)展鄉(xiāng)村體育生活服務(wù),引導(dǎo)支持鄉(xiāng)村打造體育民俗文化、體育特色民宿、體育影視酷玩、體育鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)品和服務(wù)等項(xiàng)目。推動(dòng)信息技術(shù)和數(shù)字化傳播服務(wù)鄉(xiāng)村體育發(fā)展。依托國(guó)家主流媒體,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等平臺(tái),打造“鄉(xiāng)村體育達(dá)人”、“鄉(xiāng)村體育網(wǎng)紅”、“縣委書(shū)記(縣長(zhǎng))聊體育”等欄目,傳播鄉(xiāng)村體育正能量,宣傳美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。
六、發(fā)展鄉(xiāng)村綠色生態(tài)體育,助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興
(十九)推進(jìn)綠色健身設(shè)施建設(shè)。將生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展理念融入鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)管理各環(huán)節(jié)、各方面。推進(jìn)健身設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型,在體育場(chǎng)館、健身步道等戶(hù)外設(shè)施建設(shè)中推廣使用綠色建材和可再生能源,通過(guò)節(jié)能降本改造降低體育設(shè)施能耗。運(yùn)用新一代信息技術(shù)提升健身設(shè)施管理服務(wù)效益。發(fā)布綠色體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)通用規(guī)范,引領(lǐng)建設(shè)綠色便捷的全民健身新載體。
(二十)打造綠色生態(tài)體育空間。依托鄉(xiāng)村山水林田湖草沙及古村落、古驛道、古遺址等特色生態(tài)和人文資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)國(guó)家步道體系建設(shè),完善戶(hù)外運(yùn)動(dòng)配套設(shè)施,打造汽車(chē)露營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)綜合體,形成與自然生態(tài)融為一體的全民健身新空間。
(二十一)拓展生態(tài)體育體驗(yàn)維度。研究推進(jìn)布局合理、配套完善、內(nèi)容豐富的鄉(xiāng)村生態(tài)體育系統(tǒng)建設(shè),不斷滿(mǎn)足人們養(yǎng)生、健身、娛樂(lè)、旅游、觀光等多類(lèi)別、多層次的需要。設(shè)計(jì)科學(xué)、有趣、安全、環(huán)保的鄉(xiāng)村步道競(jìng)賽路線,開(kāi)展鄉(xiāng)村綠色生態(tài)體育活動(dòng)。扶持打造鄉(xiāng)村特色體育游戲、特色農(nóng)趣競(jìng)技、特色體育康養(yǎng)等沉浸式體育主題體驗(yàn)項(xiàng)目,推動(dòng)生態(tài)體育多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持在鄉(xiāng)村建立具有生態(tài)體育特色的勞動(dòng)教育實(shí)踐基地,拓展生態(tài)體育教育維度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、運(yùn)動(dòng)休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
七、加強(qiáng)鄉(xiāng)村全民健身組織建設(shè),助力鄉(xiāng)村組織振興
(二十二)健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),依托現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施和組織架構(gòu),打造體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、符合農(nóng)村需求的鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)站,配備完善相應(yīng)健身設(shè)施、健身器材和社會(huì)體育指導(dǎo)員,2035年前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推動(dòng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)向具備條件的鄉(xiāng)村延伸,為農(nóng)民提供更多更好的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)。支持各類(lèi)體育組織向鄉(xiāng)村發(fā)展,構(gòu)建以體育總會(huì)為樞紐、體育協(xié)會(huì)為紐帶、健身隊(duì)伍和健身骨干為支撐的鄉(xiāng)村健身組織網(wǎng)絡(luò)。
(二十三)開(kāi)展鄉(xiāng)村體育志愿服務(wù)活動(dòng)。創(chuàng)新完善體育組織與鄉(xiāng)村社會(huì)工作者、鄉(xiāng)村志愿者、鄉(xiāng)村慈善資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全鄉(xiāng)村體育志愿者招募、服務(wù)、激勵(lì)、保障機(jī)制。充分發(fā)揮體育明星的示范帶動(dòng)作用,廣泛開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。豐富完善鄉(xiāng)村全民健身志愿服務(wù)項(xiàng)目,推動(dòng)鄉(xiāng)村全民健身志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化發(fā)展。
(二十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)體育、發(fā)展改革、教育、民族事務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)生健康等部門(mén)要提高對(duì)體育助力鄉(xiāng)村振興工作的認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮全民健身工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議作用,推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制,形成體育助力鄉(xiāng)村振興工作合力。
(二十五)強(qiáng)化政策支持。中央財(cái)政統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持鄉(xiāng)村體育工作開(kāi)展。依法合規(guī)加大對(duì)體育助力鄉(xiāng)村振興工作的金融支持力度,將符合條件的體育助力鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍??h級(jí)以上地方政府要對(duì)鄉(xiāng)村體育發(fā)展予以必要的經(jīng)費(fèi)保障,確保投入力度與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。深入落實(shí)村莊體育建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批制度,推進(jìn)鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施管護(hù)體制改革。
(二十六)加強(qiáng)督促落實(shí)。體育總局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)本意見(jiàn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,對(duì)工作中的典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法予以宣傳推廣。各地體育部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,協(xié)同相關(guān)部門(mén)建立健全工作推進(jìn)機(jī)制,及時(shí)分解任務(wù)分工,確保體育助力鄉(xiāng)村振興工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
體育總局
中央精神文明建設(shè)辦公室
發(fā)展改革委
教育部
國(guó)家民委
財(cái)政部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
文化和旅游部
衛(wèi)生健康委
共青團(tuán)中央
全國(guó)婦聯(lián)
來(lái)源:國(guó)家體育總局網(wǎng)站、《中國(guó)體育報(bào)》